DICHIARAZIONE DISSESTO FINANZIARIO

Vedi il post " accantonamento debito fuori bilancio da sentenza "che puo' esserti utile .
In materia vi e' mlto da dire. Al mio rientro dopo il 12/9 ti daro' una risposta piu' esauriente.

Per il riconoscimento del debito fuori bilancio, derivante da sentenze, si deve provvedere con un procedimento di urgenza per evitare il rischio di maggiori gravami o per il maturare di interessi e rivalutazione monetaria. La dottrina prevalente è concorde nel ritenere che un debito promanante da una sentenza è atto obligatoriamente assumibile entro e non oltre l'esercizio nel quale quella sentenza è divenuta nota all'ente
Il decreto ingiuntivo e ancor di più il provvedimento di pignoramento di somme di denaro emesso dal giudice dell'esecuzione si verifica nell'ipotesi di debiti fuori bilancio rimasti impagati a causa di un comportamento omissivo dell'amministrazione. Rimanere ulteriormente omissivi ovvero inerti di fronte a tali provvedimenti dell'autorità giudiziaria è fonte di responsabilità erariale, per la parte del debito eccedente il valore dell'utilità derivante all'ente per l'acquisizione di beni, servizi, opere immobili. La Corte dei Conti Campania ha affermate che le spese costituenti debiti fuori bilancio appalesano un danno erariale solo per la parte eccedente detta utilità nonché per la parte afferente ad oneri finanziari per interessi e rivalutazione monetaria. In caso di reitarato comportamento omissivo è fatto obbligo al responsabile del servizio finanziario e al collegio di revisione finanziaria informare debitamente, circostanziando i fatti, la Procura Regionale della Corte dei Conti.
Il decreto ingiuntivo ha, infatti, l'attititudine,in astratto, a produrre gli effetti propri della cosa giudicata caratterizzata dalla irretrattabilità dei punti controversi e, quindi, dalla sua idoneità ad essere eseguito coattivamente. Sia che il debito venga riconosciuto o che si continui ad ignorare la sua esistenza il creditore può intraprendere le azioni satisfattorie e vedersi riconosciuta e pagata la somma. Si immaginino le conseguenze in tema responsabilità per chi colposamente o dolosamente ha omesso di riconoscere con uregenza il debito derivante dalla sentenza.
Per quanto riguarda i riflessi sul bilancio di previsione è abbastanza evidente che se il bilancio deve essere deliberato in pareggio finanziario, sulla scorta del principio contenuto nell'articolo 193 del TUEL, è altresì necessario ricomprendere nel docuemento tutti i valori finanziari al fine di dare una rappresentazione veritiera e corretta dell'andamento gestionale dell'ente.
In merito alla possibilità di un eventuale dissesto finanziario :Il debito fuori bilancio può essere finanziato attraverso i modi prevsiti dall'articolo 193 TUEL (comprese le plusvalenze derivanti dall'alienazione di beni immobili). Solo qualora questi modi non siano attivabili ovvero non vi sia la capacità finaniaria dell'ente di far fronte alle passività insorte si dovrà valutare l'attivazione della procedura di dissesto finanziario.
Rammento inoltre che , per evitare danno erariale , in seguito alla dichiarazione di dissesto, i debiti dell'amministrazione comunale perdono il carattere della certezza, liquidità ed esigibilità, che riacquistano soltanto con l'inserimento nella massa passiva.

Una sentenza o e' esecutiva oppure non lo e'. Le sentenze di primo grado , anche in pendenza di appello possono esssere eseguite attraverso il processo d’esecuzione, potendo instaurarsi ovviamente solo ove esista un titolo esecutivo per un diritto certo, liquido ed esigibile (v. art. 474 C.P.C.).
Ritenuto, in particolare, che un credito sia esigibile quando non sia sottoposto a termine o a condizione sospensiva (cfr. tra le tante, Corte di Cassazione, n. 1375/1975) e che tale requisito debba sussistere, al più tardi, al momento dell’inizio del processo esecutivo che, nell’espropriazione forzata, di regola, coincide col pignoramento (v. art. 491 C.P.C.);
Non vedo grandi vie di uscita dal problema che peraltro il TUEL ( come hai citato) contempla.
E' quindi possibile la deliberazione di dissesto in quanto il ctedito e' liquido ( certo nel suo ammontare) ed esigibile .
Occorre pero' ricordare che nella consapevolezza che le controversie possono concludersi con esito sfavorevole per gli Enti pubblici, il legislatore è intervenuto sui tempi per l’inizio del processo esecutivo, ponendo l’obbligo per le pubbliche amministrazioni di completare le procedure dei provvedimenti che comportano il pagamento di somme di denaro entro il termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo, e stabilendo che prima di tale termine il creditore non ha diritto di procedere ad esecuzione forzata (art. 14 del D. L. n. 669/96 modificato dall’art. 147, lett. a, della Finanziaria 2001 –legge n. 388/2000-).
Infine la presenza di debiti fuori bilancio ai quali non sia stato fatto fronte validamente con i mezzi di copertura previsti dalla legge obbliga il consiglio dell'ente a dichiarare lo stato di dissesto, pena lo scioglimento del consiglio.