controllo analogo società in house

In primis :
In particolare, nella fattispecie in esame, attraverso l'istituzione di un organo, denominato Assemblea dei Sindaci, i Comuni soci si dovrebbero riservati, oltre a rafforzati poteri di controllo sulla gestione, il potere, ad esercizio necessariamente congiunto di approvare in via preventiva tutti gli atti più rilevanti della società, ovvero, tra le altre, tutte le deliberazioni da sottoporre all'assemblea straordinaria, quelle in materia di acquisti e cessioni di beni e partecipazioni, quelle relative alle modifiche dei contratti di servizio, quelle in tema di nomina degli organi e quelle in ordine al piano industriale.

E' evidente, pertanto, che, in questo quadro, la mancata considerazione della sola gestione ordinaria non esclude la sussistenza di un controllo analogo concreto e reale, posto che gli atti di ordinaria amministrazione non potranno discostarsi dalle determinazioni preventivamente assunte dall'Assemblea dei Sindaci in ordine a tutte le questioni più rilevanti
Ergo in secundis:
Per «controllo analogo» si intende la circostanza in forza della quale l’amministrazione pubblica, che è un’amministrazione aggiudicatrice, esercita sull’ente giuridicamente distinto di cui trattasi un controllo analogo a quello che ha sui propri servizi.

Per cui occorre che sia per la parte "decisionale" della partecipata sia il Consiglio Comunale a controllare gli organismi partecipati in termini di “preventiva definizione degli obiettivi gestionali a cui deve tendere la partecipata, secondo standard qualitativi e quantitativi di varia defi izione, di organizzazione di un idoneo sistema informativo fi alizzato a rilevare i rapporti finanziari tra ente proprietario e partecipata, la situazione contabile, gestionale e organizzativa delle partecipate, i contratti di servizio, la qualità dei servizi erogati e il rispetto delle norme di legge sui vincoli.
di finanza pubblica”
Per la parte decisionale il CC puo' individuare nel Direttore generale ( ove esiste) ovvero nel Segretario il funzionario tecnico che relazioni al CC stesso mentre per la parte gestionale contabile ed amministrativa i dirigenti (ove esistano) delle aree interessate che dovranno effettuare un controolo "analofo" a quello esercitato sui propri servizi .
( il responsabile del finanziario non paga se non vi e' corretteza fiscale , ebbene occorre verificare i pagamenti della societa' : il responsabile tecnico non ammette a gara soggetto che non ha i requisiti , ebbene la stessa cosa deve o deve essere avvenuta nella partecipata etc etc etc ).

Verifica su
http://servizi.multimap.it/risorse/dispensa/85/549/06_DispensaOn-Line_9_2010.pdf
mi pare ben descritto il problema