MOBILITA' EX ART. 30 E NULLA OSTA - COMPETENZA AL RILASCIO

iL NULLA OSTA E' DI COMPETENZA GIUNTALE AVUTO IL PARERE FAVOREVOLE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO.

articolo 30, del dec.leg.vo 165/2001

Dalla lettura del nuovo testo emerge chiaramente come la procedura di mobilità volontaria diventi obbligatoria per tutti gli enti che intendano coprire posti vacanti in dotazione organica. Le novità principali, rispetto alla normativa vigente, ante dec.leg.vo 150/2009, riguardano la competenza a dare il consenso alla mobilità dall’Ente in uscita. Prima il testo stabiliva: “Il trasferimento è disposto previo consenso dell’Amministrazione di appartenenza” oggi recita: “Il trasferimento e' disposto previo parere favorevole dei dirigenti responsabili dei servizi e degli uffici cui il personale e' o sarà assegnato sulla base della professionalità in possesso del dipendente in relazione al posto ricoperto o da ricoprire”.
La disposizione stabilisce quindi chiaramente che la competenza a dare il nulla osta al trasferimento del dipendente non è più della Giunta Comunale, ma del dirigente (in caso di Comuni non dotati di dirigenza, dal Responsabile del servizio al quale sono assegnati le funzioni dirigenziali ai sensi dell’art 109, comma 2, del dec.leg.vo 267/2000).
Spetta quindi alla dirigenza dare il nulla osta al dipendente che intenda trasferirsi presso altro Ente per mobilità ,nel rispetto dei regolamenti vigenti nell’ente, trattandosi di procedimento di micro organizzazione, la cui competenza per legge è assegnata ai dirigenti.
Il testo stabilisce l’obbligatorietà del parere del dirigente ma non chiarisce se lo stesso parere sia vincolante per l’Amministrazione (in attesa di chiarimenti ministeriali e/o giurisprudenziali in merito, si ritiene che il parere del dirigente sia obbligatorio e non vincolante, in quanto la mobilità, pur rientrando fra i procedimenti di micro organizzazione, incidendo, tuttavia, sulla spesa del personale, rigidamente determinata per i Comuni non soggetti al Patto di stabilità, potrebbe avere ripercussioni negative sul piano triennale delle assunzioni deliberato dalla GiuntaComunale, alla quale, pertanto, spetterebbe il parere finale motivato esclusivamente da argomentazioni programmatiche e di spesa )


Se ne conclude quindi che :

a) non esiste alcun obbligo per l’ente locale di autorizzare la mobilità in uscita del
dipendente,dato che la concessione della mobilità è facoltativa;
b) l’eventuale richiesta di mobilità in uscita da parte del dipendente dovrà essere valutata dal Responsabile del servizio il quale, nell’esprimere parere favorevole o contrario al trasferimento, dovrà tenere conto sia dell’incidenza della mobilità sull’attività dell’Ente, sia degli obblighi contrattuali siglati dal dipendente, ivi compreso l’obbligo di cui all’art. 35 comma 5 bis del D.Lgs. 165/2001, così come introdotto dall’art. 1, comma 230 della Legge finanziaria 2006, qualora riportato nel contratto (il parere del Responsabile del servizio risulta obbligatorio ma non vincolante );
c) spetterà, infine, alla Giunta Comunale accogliere o respingere la richiesta, tenendo conto:
1) delle ripercussioni che la mobilità potrà produrre sulla spesa complessiva del personale,
fortemente limitata dalla normativa di cui all’art 1, comma 562 ,della legge 296/2006 ;
2) dei costi diretti ed indiretti, sia in termini economici che di tempo, che l’eventuale mobilità
creerebbe per il Comune, quali:
- adeguamento del piano occupazionale;
- attivazione, a sua volta, della procedura di mobilità volontaria, prevista dall’art 49, del dec.Leg.vo 27 ottobre 2009, n. 150, che modifica l’art 30, del dec.leg.vo n.165/2001, resa obbligatoria ma non, comunque, vincolante ai fini dell’assunzione;
- esperimento dell’ulteriore procedura della mobilità obbligatoria, ai sensi dell’art .34 bis, del dec. Leg.vo 165/2001.

Avevo cercato una soluzione plausibile per un onorevole compromesso.
Ora cari colleghi nel concreto quali responsabili concedete la mobilita' ad uno o piou' dipendenti senza passaggio in giunta e............fatemi sapere .

Lo interpreto ex post ovvero passo ingiunta la mobilita' solo se il parere del dirigente e' favorevole e riservando alla GC il parere finale motivato esclusivamente da argomentazioni programmatiche e di spesa e non di opportunita' gestionali che sono e rimangono in capo al dirigente.

Comprendo, ma mi rifacevo a seguito di "Argomentazioni programmatiche e di spesa" che possono benissimo essere già contenute in atti generali quali quelli di indirizzo e programmazione"
detto questo una mobilita' puo' , per i piu' svariati motivi , essere richiesta in corso di anno e non prevista negli strumenti succitati che quindi la GC dovra' variare .
Che poi la mobilita' sia atto gestionale del dirigente non ci piove ma qualora gli atti programmatici non lo avessero previsto occorre che la PA ne prenda quanto meno atto.